（2）产生途径的异同
通过战争吞并别国的土地，这是县、郡和行省产生的重要途径。县、郡和行省的出现，是战争兼并的产物，是邦对外扩张的结果，这是两者的相似之处。
此外，县产生途径还有：①贵族的封邑转化为县；②开辟荒地为县；③并新的聚落为县；④通过改革置县。而罗马也有附属国国王死后将其国作为遗产赠给罗马，建为行省。
不难看出，县、郡及行省都起于边区，都是为了军事目的而设立，但郡、县不仅设在被征服地区，非征服地也设郡、县，从边区到内地逐渐展开，而行省只限于意大利以外被征服地区。
（3）形成过程的异同
总的说来，郡县制或行省制的发生、发展及形成过程是邦的自我发展与自我否定过程，即是小邦向帝国的发展过程。但是，情况毕竟有所不同，郡县化过程是武力统一的过程，行省化过程则是简单的武力征服过程。
对中国来说，郡县制是作为封建制的对立物而产生的，它是封建制走向反面的必然结果，是先秦历史发展的必然选择。与古代西方相比，中国古代社会有一个非常突出的特征，即实行分封制。分封制下，周天子除王畿附近的土地和人民由自己直接统治外，其他土地和人民都分封给诸侯，诸侯再分给卿大夫等各级大小贵族，他们在自己的封地拥有主权和土地所有权，拥有一定的政治经济实力。西周分封诸侯是当时的历史条件形成的，意在“以藩屏周”。平王东迁以后，周天子作为“大宗”和最高统治者的地位已经名存实亡，但被分封制培植起来的诸侯和卿大夫势力则兴起。到了春秋中后期，各诸侯国内国君与卿大夫之间的权力争夺剧烈，司马迁说：“春秋之中，弑君三十六，亡国五十二，诸侯奔走不得保其社稷者，不可胜数。”[106]在另一方面，各诸侯国之间兼并战争频繁。正是在这种政治条件下，作为宗法分封制度的直接对立物和邦扩展产物的郡县制产生，并成为加强君权，对社会进行有效控制的重要方式。[107]到战国时期，战国七雄都已不同程度地建立了郡县，并且都力图在不断兼并战争中战胜他国，最后秦统一六国，“海内为郡县，法令由一统”[108]。郡县制成为全国基本的行政体制。这样，我们看到，按照郡县制自身特性的规定，它的产生及形成是与国家政权的集中和国家领土范围的扩大，即与帝国形成的历史过程相适应，是走向统一的过程，是春秋战国历史发展的自然的产物，是建立中央集权制统一帝国的客观基础。
