图5-23 1999—2013年OECD国家经常性教育支出占教育经费总投入的比重
资料来源：OECD历年《教育概览》。
在考察教育经费的支出结构时，教育经常性费用中用于人员经费的比重也通常是一个比较的指标。考察近年来OECD国家的经常性经费支出，发现不管是在基础教育阶段还是高等教育阶段，经常性费用支出中用于人员经费的支出都占据了大部分，并且在基础教育阶段会更为明显。整体来看，在基础教育阶段大约80%的经费是人员经费，高等教育阶段则为65%～70%（见图5-24）。
图5-24 1999—2012年OECD国家人员经费占经常性经费的比重
在我国，对教师人力资本的重视显然不如OECD国家。图5-25展示了1995年以来我国教育事业费中，用于教师的人员经费比重，可以看出这一比重是一路下滑的。1995年，教育事业费中60.88%的费用用于教师人员开支，到了2015年这一比例已经下滑到了41.10%。这意味着教师通过工资福利获得的收入增长远远低于教育经费的增长，体现了对物的重视与对人的轻视，未来还需各级政府进一步努力改善。
